通常情况下，公益性的服务需要根据具体情况来判断。
1. 根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条的规定，单位或者个体工商户的以下行为，将被视作销售货物：
（一）将货物交付给其他单位或个人代销；
（二）销售代销货物；
（三）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送至其他机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）内的除外；
（四）将自产或委托加工的货物用于非增值税应税项目；
（五）将自产、委托加工的货物用于集体福利或个人消费；
（六）将自产、委托加工或购进的货物作为投资，提供给其他单位或个人；
（七）将自产、委托加工或购进的货物分配给股东或投资者；
（八）将自产、委托加工或购进的货物无偿赠送给其他单位或个人。
2. 根据《财政部**税务总局关于**推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号文附件1）第十四条的规定，以下情形视同销售服务、无形资产或不动产：
（一）单位或个人向其他单位或个人无偿提供服务，但用于公益事业或以社会公众为对象的除外；
（二）单位或个人向其他单位或个人无偿转让无形资产或不动产，但用于公益事业或以社会公众为对象的除外；
（三）财政部和**税务总局规定的其他情形。