11月8日，******会审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，用来置换存量隐性债务政策。作为今年一系列增量政策的“重头戏”，专家表示，这次置换政策是近年来出台的支持化债力度**的一项措施，无疑是一场政策及时雨。

　　化债“组合拳”

　　是增量政策 “重头戏”

　　根据政策，安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。专家表示，这三项政策协同发力后，可以减轻地方政府化债的压力。

　　**财政科学院院长 杨志勇：这样的额度对于地方来说是一场及时雨，把地方从债务困惑当中解放出来，让地方可以心无旁骛去发展经济，改善民生。

　　与此同时，专家表示，这些举措将有利于债务管理更加透明。

　　**财政科学院院长 杨志勇：这次公布出来**地方隐性债余额2023年末14.3万亿元，这14.3万亿元是一个一个项目去甄别的，****审核出来的数据，这是决策最重要的一个依据。因为面对这样一个数据，面对这样一个问题，整体去把握它，才去解决它。债务管理透明度提高了，有了更为扎实、更加透明的债务信息，决策就更有依据了。

　　我国化债工作思路根本转变

　　在采访中专家表示，这次推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，实施这样一次大规模置换措施，意味着我国化债工作思路的根本转变。

　　首先，从过去的应急处置向现在的主动化解转变；

　　其次，从点状式排雷向整体性除险转变；

　　第三，从隐性债、法定债“双轨”管理向**债务规范透明管理转变；

　　此外，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。

　　北京大学经济学院教授 北京大学**财税研究**主任 刘怡：这次化债的举措跟过去相比，以前可能是被动的，地方政府出现风险以后的应急处置，转向了主动的、整体性风险防控这样一种考虑。这种化解的举措确实从原来的防风险，向防风险、促发展并重来考虑。在这种情形下，地方政府的债务压力会极大缓解，因为利息支出减少了，资金的链条更畅通，有助于地方政府发展经济。

　　压实主体责任

　　防范道德风险

　　这次举措中提到，在压实地方主体责任的基础上，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，值得注意的是，化债主体仍然是地方政府，这样是为了保障压实主体责任，防范道德风险。

　　根据这次的化债方案，专家认为，这将缓释地方当期化债压力、减少利息支出。根据估算，五年累计可以节约6000亿元左右利息支出。

　　粤开证券**经济学家 罗志恒：这体现了在发展中化债和以时间换空间的理念和思路。同时也充分体现**政府在防范化解地方政府债务风险、规范债务管理和推动经济增长的决心。

　　与此同时，根据这次的化债方案，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。

　　**财政科学院院长 杨志勇：我们应该不仅把它当成是在解决一个眼前问题，我们直面问题，但更重要的是在解决问题里面，要建立起一套高水平的与**式现代化相适应的政府债务管理的体制机制。债务管理也不是被动的，我们看到主动选择问题，可以让财政政策的作用得到更好发挥。