9月24日，**人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布一揽子增量政策“组合拳”，包括：**存款准备金率和政策利率；**存量房贷利率，并统一房贷**首付比例；**创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

　　“**人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。”潘功胜表示。

　　在发布会上，潘功胜还回应了市场关注的热点话题，譬如透露平准基金正在研究中；提示市场参与者理性看待汇率波动，不要“赌汇率方向”“赌单边走势”等。

　　降准降息消息同步落地

　　潘功胜在发布会上宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性状况，择机进一步下调存款准备金率0.25个至0.5个百分点。****银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导**市场报价利率(LPR和存款利率同步下行，保持商业银行净息差稳定。

　　“目前，金融机构加权平均存款准备金率为7%。降准政策实施后，银行业平均存款准备金率大概是6.6%。”潘功胜表示，该水平与**上主要经济体的央行相比，还有**空间。

　　在**政策利率方面，潘功胜表示，在市场化利率调控机制下，政策利率调整将会带动各类市场基准利率的调整，预计本次政策利率调降后，将带动中期借贷便利(MLF利率下行约0.3个百分点，预期LPR、存款利率等也将随之下行0.2个至0.25个百分点。

　　“这次利率调整对银行净息差的影响总体保持中性，银行净息差将保持稳定。”潘功胜表示。

　　房地产金融新政“五箭齐发”

　　潘功胜介绍，本次央行会同金融监管总局出台了五项房地产金融新政策。

　　一是引导银行**存量房贷利率。央行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放**利率的附近，预计平均下行幅度在0.5个百分点左右。

　　“银行下调存量房贷利率，有利于进一步**借款人房贷利息支出，预计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出总数大概1500亿元。”潘功胜表示，央行也在考虑指导商业银行完善按揭**的定价机制。

　　二是统一房贷**首付比例至15%。**层面的商业性个人住房**将不再区分首套房和二套房，**首付比例统一为15%。“各个地方可以因城施策，自主确定是否采取差别化的安排，并确定辖区内的**首付比例下限。”潘功胜表示。三是延长两项房地产金融政策文件的期限。将“金融16条”和经营性物业**这两项政策从2024年12月31日延长至2026年12月31日。

　　四是优化保障性住房再**政策。5月，央行宣布了设立3000亿元保障性住房再**。为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，潘功胜表示，将保障性住房再**政策**行的出资比例由原来的60%提高至100%，加快推动商品房的去库存进程。

　　五是支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备的基础上，研究允许政策性银行、商业银行**支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时也可由央行提供再**支持。

　　创设两项新工具支持资本市场

　　潘功胜介绍，为维护我国资本市场稳定，提振投资者信心，央行创设两项货币政策工具支持股市发展。这也是央行**次创设结构性货币政策工具支持资本市场。

　　一是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司，使用其持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押，从**银行换入国债、央行票据等高流动性资产。

　　“这项政策将大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。”潘功胜强调，机构通过这项工具获取的资金只能用于投资股票市场。

　　互换便利首期操作规模是5000亿元，未来可视情况扩大规模。潘功胜表示，“只要这个事儿做得好，**期5000亿元，还可以再来5000亿元，甚至可以搞第三个5000亿元，我觉得都是可以的，是开放的。”

　　二是创设股票回购、增持专项再**，引导银行向上市公司和主要股东提供**，用于回购和增持上市公司股票。央行将向商业银行发放再**，提供的资金支持比例是100%，再**利率为1.75%，商业银行对客户发放的**利率在2.25%左右。

　　“首期额度是3000亿元。如果这项工具用得好，可以再来3000亿元，甚至可以再搞第三个3000亿元，都是可以的。”潘功胜表示，这个工具适用于国有企业、民营企业、混合所有制企业等不同所有制的上市公司。