湖北省和广东省面积差不多，为什么湖北只有12个地级市，而广东省却有21个地级市

面积不是决定一个省份地级市多少的**因素，新疆面积大吧，占**国土面积的1/6，但新疆只划分为14个地级行政区，即4个地级市、5个地区、5个自治州。湖北省面积18.59万平方公里，12个地级市，而江苏面积10.72万平方公里，有13个地级市……一个省份地级市多少，面积、人口、经济发展水平、政策等因素都有影响。

广东目前划分为21个地级市，数量**最多，它划分为那么多地级市，与广东行政区划调整、改革开放赋予广东先行先试的政策优势以及经济发展因素等有关。

改革开放之初，广东只有8个省辖市（广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门、茂名）和7个地区（汕头、佛山、韶关、肇庆、湛江、惠阳、梅县），而改革开放之后，广东开始大规模撤地区设置立地级市，实行市管县，取消地区，先后在1983年设立地级市肇庆、惠州、梅州；1988年设立汕尾、阳江、清远、河源；1994年设立云浮。

广东作为我国改革开放的前沿阵地，拥有先行先试的政策优势，深圳、珠海、汕头三大经济特区的设立，当时珠海、深圳都是县级市，设立经济特区就升级为地级市。1991年**又将汕头市一分为三，分为汕头市、揭阳市和潮州市。

随着珠三角地区经济强势崛起，为顺应经济的发展，1988年，作为县级市的东莞、中山升级为地级市。

因此广东21个地级市是在这样的背景下划分出来的。珠三角地区面积只有5.6万平方公里，却划分有9个地级市，其中深圳、珠海、中山、东莞的面积都不到3000平方公里。而粤东西北地区12.4万平方公里划分有12个地级市。广东目前常住人口高达1.1346亿，是我国人口**大省，而GDP也高达97277.77亿元，连续30年位居****。

湖北省和广东省面积差不多，为什么.湖北只有12个地级市，而广东21个地级市？改开前广东有多少个地级市咱不知道，改开后随着经济的发展广东地市增加了，深圳，珠海，东莞，中山应该是随着地方发展而设立的地级市，众所都知深圳，东莞且迈入新一线城市。湖北和广东面积差不多.，但广东丘陵山区要比湖北多，湖北可耕地面积要比广东多许多，.自古湖北是湖广熟天下足的地方，改开前广东经济还真比不了湖北。改革开放广东先行先试，有**和内地支持，这点不得不承认.，抓住了机会，又紧临香港，又沿海省份，自古.海运条件好且港口城市.贸易**，.港资外资进入**的桥头堡，广东也有便利的条件。广东发展经济搞得热火朝天，广东经济超湖北，其中还有一篇广州经济超武汉的报导.这时湖北人才觉酲了。湖北是改革开放的老人南下广东停留的一站，传达了改革开放的指导宗旨。湖北也是内地条件得天独厚的地方，湖北发展的确没抓住先机，典型的起大早赶晚集的地方，湖北凭着后发努力，也进入较发达省份行列，虽然比不得沿海发达省份，但依然秀立中部六省之首。湖北与广东面积差不多，广东有21地级市，而湖北只有12个地市，广东经济发达，流入人口多，地级市多就不难理解。随着湖北经济的发展，湖北的地级市肯定相应要增加了。.广东有三个直筒子地级市东莞，中山，珠海，湖北有三个直管市天门近一百七十万人口，中等城市，湖北之心，历史文化悠久，仙桃人口一百五十万，百强县市，中等城市，潜江近百万人口，江汉油城，明星城市，天门，仙桃，潜江都具有设地的条件，还有就是.交通枢纽城市麻城也具设地条件，像黄冈辖区面积不小，还真带不动其管辖区市的发展。如安微面积只有14万平方干米，比湖北的19万平方干米少许多，.而安微经济却没有湖北经济强，却依然有16地级市。湖北地级市数量的确有待增加，但也不必像广东设有那么多，看经济发展而适量增加。……..|

这实际上就是行政区划设置的标准问题。

**目前采用的是四级行政管理体制。**，省，市和县一共四级。决定市县两级设置的主要是地方社会经济发展状况。其中最主要的因素是两个，一是人口，二是经济总量。管辖面积反而是最不重要的影响因素。新疆的若羌县管辖面积****，超过广东和湖北两省**管辖面积。但它的人口不到10万人，经济总量不到100亿。

首先看一下人口的分布状况。湖北除了武汉以外都是小城市，广东除了广州深圳，佛山和东莞之外都是小城市。2017年数据，湖北省常住人口将近6000万，其中省会武汉就超过千万。而其余城市，包括恩施自治州，但不包括神农架地区，最少的人口仅在百万左右，最多的人口也就在600万左右。这里需要另外说一句，湖北的地级行政机构不止12个。恩施自治州和神农架地区是和地级市平行的行政机构。恩施州**可以作为一个地级市来对待，神农架地区因为特殊的自然地理构造，所以确实不适宜作为城市。广东省常住人口1.1亿人，其中广州常住人口将近1500万，深圳常住人口将近1300万，佛山常住人口将近800万，东莞常住人口略多于800万。其他17个城市的平均常住人口将近400万。由此可见，在扣除了大中城市之后，湖北和广东小城市的，平均常住人口基本相当。广东的人口聚集性要比湖北更好一些，背后反映的是广东的经济水准要高于湖北。其实也间接反映了政府在设置地级市的时候所考虑的人口门槛。

接下来看经济总量。根据2017年数据，不考虑武汉和神农架地区，湖北gdp**的是襄阳刚刚超过4000亿，**的是天门刚超过500亿，中位数是黄石将近1500亿。广东各市的GDP在去除前四位之后，**的是惠州将近4000亿，**的是云浮超过800亿，中位数是揭阳2100多亿。广东在均值上略占优势，但大体相当。

由此可见，在去除了大中城市和特殊管理地区之后，湖北和广东两省的小城市实力大体相当。这是因为在进行行政区划的时候，政府有意识的让小城市的规模大体一致。根本目的是为了节约行政成本。设立地级市之后就要建设一整套的行政体系，因此如果设立过多地级市，行政成本会成倍增加。但如果地级市规模过大，行政管理不充分，也会带来一系列社会问题。所以需要在城市管辖人口，管辖面积和经济总量之间做一个权衡。

地级市多与人口和经济水平有很大关系。广东现在的经济和人口都是**大省。其实，广东自古以来就不是什么经济发达人民富裕的地方，相反，是个穷到无路可走被迫漂洋过海历经九死一生也不回头的穷乡僻壤。即便建国几十年，广东经常济乏善可陈，没有象样的工业，只有广州有点轻工业和外贸业，除了广州没有一个拿得上桌面的城市，一个广东省的纳税额比一个武汉市还差一大截。

那么广东是怎样成为经济**省而连续保持的呢?这得归功于改革开放的政策，举**之力搞了四个特区，广东就占了三个，**的资源无偿往广东调，**的人才都往广东赶，国库的资金往广东堆，深圳从鱼村成了都市，佛山从小镇成了大城市，东莞从乡镇成了制造业之都，还有珠海、汕头这两个浪费特区政策的特区……**扶持一个地方，不富才怪！

经济体量大了，行政区划就要调整升级，地级市自然就多了。而湖北则是广东发展的净贡献者，从工业产品到人才人力，湖北是广东发展的**贡献者也是**受害者。计划经济时代湖北是工业大省，为了支持沿海改革开放，**把湖北的工业产品白菜价往广东调，直至掏空。武汉培养的各种人才都被广东挖走了，在湖北，喝珠江水（饮品），吃广东粮（副食品），成为常态。广东飞速发展的几十年，湖北正好相反。所以湖北的行政调整升级也停滞不前。

还有个因素，就是人口。广东人口比湖北多一倍，除了政策红利吸引的内地移民，更多的是广东从来没有严格执行计生政策。那些年计生是国策，**那么严，但广东是山高皇帝远，基层干部对超生现象睁一只眼闭一只眼，所以事实上的广东独生子女家庭很少。但他们又赌对了，现在开始鼓励生育，广东人口会继续大幅增长。

综上所述，广东的地级市比湖北多，是因为广东的经济总量比湖北大，人口数量比湖北多，这不奇怪！

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