农商银行建立的背景是**相关部门决定不再建设新的农村合作银行，取消旧时的股份分配方式，鼓励已有的信用社转换成农商银行。这一改革需要在所在地经济环境稳定的基础上逐步推进，促使各地方金融机构实现改革，形成以股权、产权为桥梁，以规章制度为规范的新型关系，打造利益共同体。通过改革，各地金融机构的分布和性质已经发生质的变化，内部的股权结构问题得到改善，拥有新的发展动力，能够满足各地人民群众的需求。
农商银行作为地方性金融机构，其主要服务对象是农村地区的居民和农民。农商银行致力于支持农村经济发展，提供**、存款、支付结算等金融服务。同时，农商银行也积极推动金融科技创新，引入互联网、移动支付等新技术手段，提升服务效率和便利性。
农商银行的发展历程中，面临着一些挑战和问题。一方面，由于农村地区经济发展相对滞后，农商银行的风险控制和管理面临**的压力。另一方面，农商银行的规模相对较小，资金实力有限，与大型商业银行相比存在**的竞争劣势。
为了应对这些挑战，农商银行需要加强风险管理能力，提高内部控制水平，确保资金安全和稳健经营。同时，农商银行还应积极拓展业务领域，加强与其他金融机构的合作，提升服务质量和竞争力。
总之，农商银行作为地方性金融机构，在农村地区发挥着重要的作用。通过不断改革和创新，农商银行能够适应农村经济发展的需求，为农村居民和农民提供更好的金融服务，推动农村经济的繁荣和可持续发展。