首先，工程预算是指在工程项目开始前，根据设计图纸和相关规范，对工程项目可能产生的**费用进行预估的过程。这包括了材料成本、人工费用、机械使用费、管理费用、利润以及风险费用等。工程预算的目的是为了控制成本，确保工程项目在财务上的可行性，同时也是投标报价的依据。预算通常由专业的预算员或造价工程师根据工程量清单和市场价格来编制。
其次，工程造价则是指工程项目实际完工后所产生的**费用，包括了实际发生的材料费、人工费、机械费、管理费等。工程造价是在工程项目完成后，通过结算过程确定的**成本。它是基于实际施工过程中的实际消耗和费用来计算的，可能会因为市场价格波动、设计变更、施工方法的调整等因素而与预算有所差异。
简而言之，工程预算是对工程成本的预估，是前期的计划和控制手段；而工程造价是工程完成后的实际成本，是后期的核算和评估结果。两者的区别在于时间点不同（预算是前期，造价是后期），依据不同（预算依据是设计图纸和市场价格，造价依据是实际施工情况），目的和功能不同（预算用于控制和计划，造价用于结算和评估）。
此外，在工程项目管理中还有一个重要的概念——工程量清单。它是根据工程图纸和技术规范编制的，详细列出了工程项目中所有单项工程的工程量。工程量清单是编制工程预算和确定工程造价的基础，它为投标、计价、结算提供了标准和依据。工程量清单的准确性直接影响到预算的准确性和造价的合理性。