今日早间，Coinbase **法务官 Paul Grewal 于 X 发文表示：「隐私权获胜。今天，美国第五巡回法院裁定，美国财政部对 Tornado Cash 智能合约的制裁是非法的。对于加密货币和所有关心捍卫自由的人来说，这是一次历史性的胜利。「Uniswap 创始人称之为「不可变的智能合约在法庭上击败了财政部。」

消息传出后，Tornado Cash 协议** TORN 快速上涨，在一小时内从**点的 3.7 美元上涨至** 43 美元。

判决具体内容如何，对用户、协议和相关资产有何影响？Odaily 将于本文解读。

协议影响解读

故事背景

2022 年 8 月，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）将 Tornado Cash 纳入制裁名单（SDN），此后德国、法国、韩国等多个**对 Tornado 进行了调查、警告和制裁等操作。

就美国 OFAC 的制裁而言，可以简单概括为：

· 禁止访问，包括关闭前端网站和禁止技术接入；

· 禁止交互，禁止所有受美国**管辖的实体、公民等多类对象与 Tornado Cash 进行交互，涵盖金融机构、加密货币平台、钱包提供商等；

· 禁止资金流动，禁止美国的金融机构、加密货币交易平台发生**与 Tornado Cash 相关的资金流入或流出。

· 冻结资产，Tornado Cash 所拥有或控制的在美国境内的资产，包括虚拟货币等都被冻结。

此外，2024 年 5 月，Tornado Cash 创始人之一、核心开发者、 31 岁俄罗斯公民 Alexey Pertsev 在荷兰因在加密货币混合器平台上** 22 亿美元被判 5 年零 4 个月有期徒刑。

今年 9 月，Tornado Cash 开发者之一 Roman Storm 的刑事案件将进入审判程序。美国**部指控 Storm 与其同事 Roman Semenov 涉嫌三项罪名，包括串谋**、经营无牌汇款业务以及违反**紧急经济权力法，罪名涉及协助朝鲜黑客组织 Lazarus Group **超过 10 亿美元。

法院裁决及影响

Coinbase **法务官 Paul Grewal 称：「Tornado Cash 将从制裁名单中删除，美国人将再次被允许使用这一隐私保护协议。换句话说，政府的越权行为将无法继续。」

Uniswap 创始人 Hayden Adams 则指出判决文件中的关键内容为：「我们认为 Tornado Cash 的不可变智能合约（支持隐私的软件代码行）不是外国国民或实体的「财产」，这意味着 ( 1) 它们不能根据 IEEPA 被阻止，并且 ( 2) OFAC 超越了国会赋予的权力。」（具体解析详见**一节）

协议收入与**影响

2022 年遭到 OFAC 制裁后，Tornado Cash 的 TVL 一度暴跌，但由于历史沉淀与资金池深度问题，Tornado 依旧是黑客的**混币器，其 TVL 持续缓步回升当中。

虽前端被封禁，但黑客都直接调用链上智能合约进行混币，制裁与否对这些「核心用户」影响不大。作者认为 TORN 的「收入基本面」不会因为判决发生重大变化，影响**涨跌的主要是情绪和信心的变化。因此，虽然今晨 TORN 在 1 小时内上涨十倍，但又在随后的两个小时下跌近 70%  ，建议读者后续**以消息面和情绪面作为价格的核心判断依据。

对 Roman 的审判是否有影响？

第五巡回法院的裁定发布后，有用户向 Consensys 律师 Bill Hughes 咨询「Roman 是否将被释放？」

对此 Bill 的回应为：「这**是另一回事。这并不是说 Tornado Cash 并非一个服务，而是说作为平台一部分的软件中包含的不可变智能合约并不是服务。美国**部表示，Roman 经营的是一个违反制裁、非法转移资金并促进**的服务，这并没有改变这些指控。」

判决核心内容

本节具体解释了第五巡回法院裁定美国财政部对 Tornado Cash 智能合约的制裁非法的的逻辑和依据。读者可进行选择性阅读。

Tornado Cash 不是服务

OFAC 主张：智能合约本质上是一种服务，因为它可以被用户用来进行特定类型的操作（如匿名交易）。

法院观点：不可变智能合约并不需要人类进行**操作。即便按照财政部的定义，不可变智能合约仅仅是代码行，与其说是『服务』，不如说是提供服务时使用的工具。

Tornado Cash 不是财产

根据《**紧急经济权力法案》（IEEPA），OFAC 的制裁对象必须是「财产」或某外国人拥有权益的「财产」。

而 Tornado Cash 的智能合约是一种不可变、去**化的代码，没有经济实体能够控制它，这些智能合约无法被拥有，超过一千名志愿者参与了一个可信设置仪式，以「不可逆地移除**人更新、移除或控制这些代码行的能力」。因此，没有**人能够排除其他人对 Tornado Cash 池智能合约的使用权。即使在 OFAC 制裁制度下，也无法阻止朝鲜黑客提取资产，因此 Tornado Cash 不属于可被制裁的财产。

而在法律中，政府只能制裁符合「财产」或「服务」定义的对象。如果某样东西既不是财产也不是服务，制裁就失去了法律基础。

（注：法院裁定文件详见原文。）

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