进入1月中下旬，地方两会陆续启幕，**各地纷纷聚焦新一年的发展大计，紧锣密鼓地筹划布局一系列工作任务。其中，数据要素的开发与利用被多地“划**”，加快数据基础设施建设、规范数据运营与使用等方面成为重要抓手。

　　联合金融数字经济研究所学术顾问庞阳在接受《证券日报》记者采访时表示，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据为关键生产要素的经济形态。过去十年，我国数据量快速增长。由此可见，在未来向数字经济转型的过程中，数据将成为关键的生产要素。

　　数据基础设施建设作为数据要素开发与利用的基石，对于推动经济社会的数字化转型和高质量发展具有至关重要的作用。浙江省在政府工作报告中提出，推进数据要素综合试验区建设，适度超前布局创新基础设施，有序实施大模型、数据、算力基础性工程，加快探索大科学装置和大科学计划市场化运营模式。北京市明确，打造**数据管理**、**数据资源**和**数据流通交易**。

　　谈及各地纷纷锚定数据基础设施建设的原因时，北京交通大学信息管理理论与技术**研究**特聘教授张向宏表示：“尽管数据资产化是我们的**目标，但在实现这一目标之前，必须首先夯实基础性工作，特别是数据基础设施的建设，确保数据资产在透明公平的平台上进行运营至关重要。然而，当前大量数据尚未转化为资源，缺乏必要的整理和管理。”

　　从各地今年的数据工作部署来看，规范数据运营与使用也是重要内容。一方面，部分城市着重加强数据运营管理制度建设与监管力度，以保障数据的安全、合规与**利用。例如，上海市提出，“完善数据跨境流动‘负面清单 操作指引’统一管理机制”。

　　另一方面，部分城市围绕规范数据使用，从企业数据资产入表和公共数据使用两个关键维度发力。具体来看，在企业数据资产入表方面，多地积极响应**政策导向，推动企业将数据资产纳入财务报表核算体系。例如，北京市提出，“积极推进企业数据资产入表”。

　　在公共数据使用方面，部分地区致力于提升公共数据的开放程度和利用效率。例如，辽宁省提出，统筹布局算力**，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。

　　在****经济交流**资深专家、**货币基金组织原副总裁朱民看来，公共数据资产的授权经营管理是数据资产化、资本化的**步，因为公共数据对估值方面的要求并不严格，授权管理也可以通过政策框架限定，且相对于企业和行业数据来说，公共数据是**的数据块，可以为其他数据授权经营管理提供实践和探索的试验田。