美国建立 BTC 战略储备的可能性在去年夏天由特朗普提出，并引发了加密货币市场的**想像，尤其是今天特朗普正式登基后的 100 天内市场预测此事会落地的可能性大于 50%（Polymarket 押注数据）。

尽管很多怀疑论者对 BTC 的稳定性和安全性提出了质疑，但支持者认为 BTC 储备可以增强美元并对抗通胀。目前各路评论对特朗普是否可以使用行**力来创建储备金、直接指挥财政部花钱，或者是否需要国会的法案存在分歧。

1. 什么是战略储备？

战略储备是一种关键资源的储备，是为应对突发事件、紧急情况或战争等特殊情况下，**能够迅速调动和使用的物资储备。最**的例子是美国战略石油储备，是世界上**的**级石油储备系统（7 亿桶），于 1975 年由国会法案创建，以应对 1973-1974 年**伯石油禁运对美国经济的冲击。美国曾在战争期间或墨西哥湾沿岸石油基础设施遭受飓风袭击、乌克兰战争时动用该储备。美国还有黄金、矿产、粮食、军事物资等等战略储备。

2. 美国 BTC 战略储备将如何运作？

关于特朗普是否可以通过行**力创建 BTC 战略储备，各路专家意见不一。

——初始来源

储备的初始来源大概率是美政府从犯罪分子那里没收的 BTC，目前约有 20 万个 BTC，按当前价格计算价值约 210 亿美元。特朗普在 7 月的演讲中提出，这些 BTC 可以作为储备的起点，但目前尚不清楚如何将它们从**部转移出来。

特朗普尚未明确表示政府是否会通过在公开市场购买更多 BTC 来增加储备。

——资金来源 1：ESF

一些人认为，特朗普可以通过行政命令利用美国财政部的外汇稳定基金 ESF 来创建储备。该基金可用于购买或出售外币，也可能用于持有 BTC。这个选项比较现实，可以快速执行，ESF 在**范围内的使用无需逐一经国会批准，具有较大的灵活性，该基金目前有 2000 多亿美元，主要用于稳定美元汇率和支持**货币流动。

——资金来源 2：发新债

此外，还有一种观点认为政府可能发行新债务来购买，个人认为不太可能。因为美国政府债务发行需经国会批准，美国现在一年好几次债务上限，两党都不太可能同意为买 BTC 增加债务，美国有太多优先级比 BTC 高的支出任务，比如养老、医保、战争 ... 不过在历史上美国通过国债融资购买黄金以增加储备的行为是有过的，所以这里留下一丝希望。

——资金来源 3：卖黄金

**，一些 BTC 储备的支持者想象，美国可以出售部分黄金储备，并用所得资金购买 BTC。这里**的问题是美国出售黄金可能会导致全球黄金市场的剧烈波动，影响所有**的储备安全，进而可能引发**金融市场的不稳定，因为黄金是众多金融机构的抵押物，牵一发而动全身。而且黄金的价格较为稳定且作为一种**公认的稀缺资产，流动性很好，卖黄金换 BTC 的可能性也不大，**是两种资产都作为储备越来越多而不是卖一换一。

——潜在购买规模 100 万个

目前，华盛顿流传的**体的 BTC 储备提案来自支持加密货币的共和党参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis)。她本人持有 5 个 BTC，她在 7 月提出了一项尚未获得关注的法案，该法案将创建一个由财政部运营的储备。

该法案设想财政部将创建一个项目，在五年内每年购买 20 万个 BTC，直到储备达到 100 万枚。这将占全球 BTC 总供应量（约 2100 万枚）的约 5%。财政部将利用联邦储备银行存款和黄金持有的利润来资助这些购买。BTC 储备将至少维持 20 年。

卢米斯的提案尚未获得国会的关注，其实施可能性仍不确定。

——或许州层面先跑

另一种可能性是储备的建立会分阶段，比如可能从一个州开始（可能是宾夕法尼亚州、德克萨斯州，美国已有六个州提出建立 BTC 战略储备的计划了），州政府可以更灵活的独立行动，将 BTC 视为对冲财政不确定性的工具或吸引加密投资和创新的工具，然后才逐渐上升到联邦层面。

比如去年 11 月，宾夕法尼亚州推出了《宾夕法尼亚州 BTC 战略储备法案》，该法案将授权该州财政部将其 70 亿美元储备中的 10% 投资于 BTC。

一个月后，德克萨斯州推出了一项类似的法案，即《德克萨斯州战略 BTC 储备法案》，提议在州财政中设立一个特别基金，将 BTC 作为金融资产持有至少五年。

——WLFI 在密谋着什么

**就是特朗普家族控制的 WLFI（WORLD LIBERTY FINANCIAL）项目用融到的钱最近密集买了超过 5000 万美元加密货币，包括 LINK、**VE、BTC、ETH、ENA、TRX，之后可能还会继续购买几千万美元，这个项目跟潜在的美国战略储备有什么关系也有未可知。

3. BTC 储备的好处是什么？

既然要推行这个主张，肯定要有一套逻辑自洽的说法。

特朗普的观点是，BTC 储备将帮助美国在全球 BTC 市场中占据主导地位，以应对来自**的竞争。

其他支持者认为，通过持有 BTC 储备（他们认为 BTC 长期将继续升值），美国可以在不增加税收的情况下减少赤字，从而增强美元的强势。卢米斯生成她的计划将在 20 年内使美国债务减半。“这将帮助我们抵御通胀，并在全球舞台上保护美元。” 一些支持者认为，强势美元将使美国在与中俄等对手的博弈中获得更多杠杆。

4. BTC 储备的风险是什么？

加密货币怀疑论者认为，与其他大多数商品不同，BTC 没实际用途和内在价值，对美国经济的运行并不关键。BTC ** 16 年历史，仍然过于年轻和不稳定，无法假设其价值将在长期内继续上升。此外，加密货币钱包容易受到网络攻击，他们还指出，鉴于 BTC 的波动性，**政府的购买或销售都可能对 BTC 价格产生过大的影响。

5. 总结

由于特朗普的战略储备计划显然是有重重障碍的，最重要的就是从哪额外搞钱来购买新的储备？这个问题不解决，美国联邦政府不太可能额外购买新的 BTC，不过我们可能看到州政府先行一步。

更重要的是，随着特朗普的站台推广，以及更多的政策松绑（比如重磅的银行服务松绑）、加密货币的曝光度逐渐提升，采用率的提高也是必然的，美国终将更大范围的接受加密货币。