2024年7月30日召开的****政治局会议特别指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，**有效支持发展瞪羚、独角兽企业。这一重要部署为**加快科技发展和经济高质量发展指明了方向，后续政策支持也将为众多创业者提供更多信心和助力。

2024年4月28日，北京，全球独角兽企业大会在2024中关村论坛年会期间召开。大会各项议程均体现了近年来**独角兽企业的飞速发展

　　何谓瞪羚、独角兽企业

　　瞪羚、独角兽企业是指在创新经济中表现出快速增长特征的企业。瞪羚企业主要指快速发展的小型企业，它有可能演变成“独角兽”。而独角兽企业则是指达到**规模和市场地位的初创企业，拥有巨大的发展潜力。二者在创新经济和可持续发展中扮演着关键角色。

　　瞪羚企业的首要特征是具有快速增长的能力，通常来说年增长率达20%以上，并且至少持续三年。这主要依赖技术创新、商业模式创新或者产品创新。第二个特征是高度灵活性，由于规模相对较小，瞪羚企业可以根据市场变化随时调整战略方向，从而在激烈的竞争中脱颖而出。这些特征跟瞪羚跑得快、跳得高的能力非常相似，这也是其名称的来源。

　　独角兽企业一般指估值达到或超过10亿美元，但尚未上市的初创企业。首要特征是高估值，并且会吸引多家风险投资或私募股权投资的参与。独角兽企业一旦上市或被收购，会给投资机构带来巨大的回报，但是这类企业也面临较高的市场风险。同时，独角兽企业还具有高速扩张的特征，一般是领域领头羊，在全球范围内拓展业务，潜在用户和客户群体巨大。

　　为何大力支持

　　**政府提出要积极推动瞪羚企业和独角兽企业的发展，这一重大举措反映了**在面对全球经济格局变化和**经济高质量发展大背景下的深远考量。

　　首先，是构建完善创新系统的需要。创新是一个庞大复杂的生态系统，要实现源源不断的创新发展，不仅需要有大型科技企业作为支撑，更需要千千万万的小型科技企业，并为其营造良好的营商环境，以此形成良性可持续发展、有活力的创新体系。

　　瞪羚、独角兽企业在整个创新生态系统中占据着关键位置。它们的发展有赖于创新环境的建设，包括风险投资、创业孵化器、科技园区、政府支持政策等多个方面，同时也需要科技人才队伍的壮大，以及科技激励政策、创新创业氛围等。如果有越来越多的瞪羚、独角兽企业涌现，无疑会吸引更多资本、资源和人才进入，形成良性循环，对经济转型升级和高质量发展，起到巨大的推动作用。

　　其次，是壮大经济升级驱动力的需要。全球产业链、供应链正进行复杂的调整，**制造业面临着从低附加值环节向高附加值环节转型的迫切需求。随着**形势的变化，**需要更多的高科技企业，实现从追赶到超越、从引进为主到科技独立为主的转变。

　　瞪羚企业和独角兽企业处于技术创新的最前沿，代表新经济的核心动力。这些前沿技术不**助于提升**在全球科技领域的竞争力，还能加速传统产业的数字化转型和升级，为**经济注入新的增长动力。例如，在智能制造领域，独角兽企业通过智能化生产系统和工业互联网平台，推动制造业从传统的劳动密集型模式向自动化、智能化、数字化方向转型。这些企业在创新过程中积累的技术、专利和人才，不仅是**经济高质量发展的主要驱动力，也是**在全球技术竞争中的战略资源。

　　第三，是提高资本市场活力的需要。**同时具有高科技、高增长、高盈利性特征的企业相对较少，在**程度上抑制了资本市场的活跃度。如果瞪羚企业和独角兽企业有更成功的发展，将会培养浓厚的创业文化、**的中介组织和成熟的激励机制，并吸引大量资本进入高科技和创新型企业领域。资本市场对这些企业的支持，不仅为它们提供了充足的资金保障，也提升了整个市场的创新活力和风险承受能力。高科技企业的快速发展也会加速**资本市场的成熟和扩张，提升**在**金融体系中的话语权。

　　随着中美科技竞争的加剧，科技自主的重要性愈发凸显。**通过积极发展本土瞪羚、独角兽企业，可以减少对外国技术的依赖，增强在关键技术领域的自主创新能力，确保在未来的全球竞争中保持优势。

　　如何促发展

　　瞪羚和独角兽企业推动技术创新和产业升级，将深刻影响**经济的高质量发展进程。因此，现阶段从实际情况出发，根据这类企业的发展特点，因地制宜地为它们提供更好的发展环境非常重要。

　　首先，完善融资环境。高科技初创行业往往需要大量投资，因此融资是瞪羚、独角兽企业成长的关键要素之一。

　　尽管这些年**政府出台了诸多中小企业融资便利化的措施和支持政策，但融资难的问题仍然存在。为此，一方面要加快建设多元化的融资渠道，进一步推动科创板、创业板、北交所的改革和发展，完善上市公司公开发行的条件，适度**企业上市门槛，提升资本市场对创新型企业的包容性。同时，鼓励更多的风险投资、私募股权投资基金进入早期科技创新领域，为初创企业提供更多的资金支持；另一方面加大政策性金融支持，设立专项基金支持高科技、初创期和成长期企业的发展，同时引导和撬动社会资本参与，分担企业融资风险，促进资金流向具有创新能力和市场潜力的企业。

　　其次，加强知识产权保护。瞪羚、独角兽企业一般与新经济密切相关，知识产权是它们的核心竞争力之一。因此，进一步完善知识产权保护机制，可以提高企业创新积极性。不仅要完善相关的法律法规，更要确保其严肃落地和执行。同时，加强与其他**和**组织的合作，推动**知识产权规则的协调统一，帮助企业在全球市场中更好地维护其合法权益。

　　第三，优化营商环境。良好的营商环境对于初创企业尤其是高科技企业的发展至关重要，政府在其中扮演着主要角色。一方面，针对科技创新企业，特别是研发密集型企业，要进一步加大税收减免力度。比如，**企业所得税税率，增加研发费用的税前抵扣比例等措施，可以大大减轻企业的资金压力，鼓励更多的研发投入；另一方面，需继续改善市场监管，建立更加公平、透明的市场环境。比如，简化行政审批手续，减少不必要的干预，从而**企业开办和运营成本。同时，也要加强反垄断和反不正当竞争执法，保护中小企业的合法权益。

　　因地制宜发展新质生产力，这实际也是要求地方政府充分发挥区域优势和地方特色，差异化发展创新型高科技产业集群，为瞪羚、独角兽企业长远发展提供良好的发展环境和资源支持。

　　推动瞪羚和独角兽企业的发展，是**实现经济高质量发展、增强**竞争力的重要战略举措。随着更多的中小型科技企业的发展，**经济将进一步释放创新活力，不断增强内生动力，在全球竞争中占据更为有利的位置。

　　卞永祖 《管理现代化》杂志 常务副主编